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　　法規(guī)政策上，環(huán)保自主驗(yàn)收已經(jīng)完成了條例-辦法-指南的修訂，把一整套驗(yàn)收的框架定下來(lái)。

　　先是從《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修訂，確定了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收向企業(yè)自主驗(yàn)收的轉(zhuǎn)變;到《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的發(fā)布，規(guī)范了自主驗(yàn)收的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);再到《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》的印發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化了自主驗(yàn)收的內(nèi)容和方法。

　　辦事程序上，已經(jīng)從國(guó)家-省-市，自上至下完成了自主驗(yàn)收時(shí)程序的要求。

　　從《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》提出的項(xiàng)目水、噪聲和固體廢物污染防治措施仍需由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收;到《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的函》實(shí)施的分類(lèi)、分時(shí)段管理;再到市環(huán)保局的窗口形式備案、即時(shí)辦理。

　　至此，竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定已基本明朗，十月懷胎，總算瓜熟蒂落，呱呱墜地。

　　1明確責(zé)任主體

　　取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，由建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。

　　2規(guī)范驗(yàn)收流程

　　編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制人員對(duì)其編制的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。

　　除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，期限不得少于1個(gè)月。

　　3嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但總期限不得超過(guò)9個(gè)月。

　　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目可開(kāi)展分期驗(yàn)收，但不得任意拆分項(xiàng)目，驗(yàn)收過(guò)程中不得弄虛作假。

　　自主驗(yàn)收中有那么幾個(gè)的問(wèn)題，很容易疏忽，你都注意到了嗎?

　　1、是否屬于重大變動(dòng)的結(jié)論下了嗎

　　建設(shè)項(xiàng)目的主要變動(dòng)情況及其是否屬于重大變化，是驗(yàn)收較重要的內(nèi)容之一。對(duì)于石化、制漿造紙、制藥、電鍍等特殊行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，因其環(huán)境影響程度較大，關(guān)注度高，且有“重大變動(dòng)的清單”可對(duì)照，一般對(duì)項(xiàng)目的變動(dòng)情況會(huì)有較為詳細(xì)的論述，但也常出現(xiàn)“只開(kāi)花，不結(jié)果”，注重了分析卻忽略了下結(jié)論。

　　而對(duì)于玩具生產(chǎn)、組裝加工等規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，因其對(duì)環(huán)境影響較小，重視度較低，其是否涉及重大變動(dòng)的問(wèn)題更是經(jīng)常被忽視。特別是編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表的項(xiàng)目，因表未單獨(dú)列出“工程變動(dòng)情況”一欄，導(dǎo)致忽略了將項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)及其審批意見(jiàn)的建設(shè)內(nèi)容作對(duì)比，至于是否屬于重大變動(dòng)的結(jié)論，更是無(wú)從談起。

　　2、與原有工程的依托關(guān)系明確了嗎

　　對(duì)于改、擴(kuò)建，技術(shù)改造，分期驗(yàn)收等項(xiàng)目，明確項(xiàng)目與原有工程的依托關(guān)系尤為重要，直接關(guān)系到項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案有確定。例如某自來(lái)水廠濾池技術(shù)改造項(xiàng)目，只針對(duì)濾池進(jìn)行升級(jí)改造，不涉及員工變化。在驗(yàn)收過(guò)程中，在明確了員工人數(shù)不變，且依托原有生活設(shè)施后，因員工生活配套污染治理設(shè)施已于原項(xiàng)目驗(yàn)收中得以確認(rèn)，便不用將其納入本項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍，避免重復(fù)驗(yàn)收。一個(gè)簡(jiǎn)單之舉，不僅節(jié)約了驗(yàn)收成本，也使項(xiàng)目驗(yàn)收更具針對(duì)性。

　　3、生產(chǎn)工況記全了嗎

　　根據(jù)《技術(shù)指南》，驗(yàn)收的工況要求為“主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常”，淡化了對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷(大于75%)的要求。一般而言，主體工程的工況不易被忽略，而鍋爐、工業(yè)爐窯等輔助工程的工況，卻常常會(huì)被忽視。

　　特別是在項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)，因關(guān)注主體工程工況而忽略輔助工程工況的情況時(shí)有發(fā)生。輔助工程的工況，以鍋爐為例，一般是以鍋爐蒸發(fā)量或是燃料消耗量進(jìn)行核算，因此，在監(jiān)測(cè)期間中，除了記錄主體工程工況，還應(yīng)同時(shí)記錄燃料消耗量(或鍋爐蒸發(fā)量)。

　　4、低矮排氣筒排放達(dá)標(biāo)了嗎

　　低矮排氣筒(高度小于15米)排放污染物，屬于是有組織排放，但因其所造成影響的特殊性，不可剔除其對(duì)廠界監(jiān)控點(diǎn)濃度的貢獻(xiàn)(見(jiàn)《天塌下來(lái)有高個(gè)子頂著?---不要忘了煙囪家族里還有“屌絲”》一文)。

　　因此，在存在有低矮排氣筒的項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，不但要注意排氣筒有組織排放的達(dá)標(biāo)情況，還應(yīng)關(guān)注邊界監(jiān)控濃度的達(dá)標(biāo)情況。同時(shí)，對(duì)于存在排放同一污染物的多個(gè)近距離(距離小于幾何高度之和)排氣筒，應(yīng)注意排氣筒的等效源評(píng)價(jià)，確保等效源達(dá)標(biāo)排放。

　　5、環(huán)境管理要求回應(yīng)了嗎

　　排放口的規(guī)范化設(shè)置、在線監(jiān)控設(shè)施、計(jì)量裝置、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)水平等環(huán)評(píng)及其批復(fù)的環(huán)境管理要求，也是容易被忽略的驗(yàn)收內(nèi)容。時(shí)常因大意忽略而未進(jìn)行回應(yīng)，造成了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的缺項(xiàng)。同時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、試生產(chǎn)等日期，有時(shí)直接關(guān)系到項(xiàng)目環(huán)評(píng)是否超過(guò)五年方開(kāi)工建設(shè)、調(diào)試期是否過(guò)長(zhǎng)(超過(guò)一年)等影響驗(yàn)收結(jié)果的原則問(wèn)題，同樣也不容小覷。

　　除此之外，還有驗(yàn)收與排污許可證的銜接、驗(yàn)收的公眾參與等諸多問(wèn)題，仍需我們?nèi)ゲ粩嗟乃伎己徒鉀Q。